Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede kontinuirano prati stanje u oblasti sektora i preduzima mjere iz svoje nadležnosti, u interesu proizvodnje, proizvođača i potrošača kao i ekonomije agrarnog sektora. U uslovima vanredne situacije koju je proglasila Vlada Republike Srpske 16.03.2020 godine, te u uslovima otežanog protoka roba u spoljnoj trgovini, proizvodnja dovoljnih količina poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda je ključna za obezbjeđenje prehrambene sigurnosti stanovništva Republike Srpske.
Osnovni cilj preduzetih mjera i aktivnosti odnosi se na omasovljavanje proljetne sjetve, kroz unapređenje uslova za zasnivanje proizvodnje i troškovno rasterećenje, uslova za investiranje u povećanje obima i kvaliteta proizvoda, obezbjeđenje uslova za ugovaranje, otkup i preradu domaćih poljoprivrednih proizvoda, te uspostavljanje sistema kontinuiranog praćenja stanja, kao i saradnje u nadzoru i kontroli zdravstvene ispravnosti proizvoda.
Ocjena stanja proizvodnje zasnovane u jesen 2019. godine
Na osnovu podataka stručnih službi MPŠV, u jesen 2019. godine zasijano je ukupno 69.091 ha, od čega je pšenica zasijana na 43.670 ha ili oko 63% od ukupnih žitnih površina. Ostala strna žita: raž, ječam, tritikale i ozima zob) zasijana su na 25.491ha. Ukupne sjetvene površine u proizvodnoj 2019/2020 su neznatno smanjene u odnosu na 2018 godinu.
Tab. 1. Pregled zasijanih površina u jesenjoj sjetvi 2019.godine i procjena vrijednosti proizvodnje, tekuće cijene
| Vrsta | Površina (ha) | Prosječan prinos (t/ha) |
Procjenjena ukupna proizvodnja (t) |
Cijena (KM/t) | Vrijednost proizvodnje |
| Pšenica | 43,670 | 4.5 | 196,515 | 280 | 55,024,200 |
| Raž | 925 | 3.4 | 3,145 | 300 | 943,500 |
| Ječam | 11,526 | 4.3 | 49,738 | 400 | 19,895,240 |
| Tritikale | 8,584 | 4.6 | 39,486 | 350 | 13,820,240 |
| Zob (ozima) | 2,680 | 3.3 | 8,844 | 330 | 2,918,520 |
| Uljana repica | 1,665 | 3.0 | 4,995 | 600 | 2,997,000 |
| Ukupno | 69,091 | 302,723 | 95,598,700 |
Izvor: procjena stručnih službi MPŠV i Poljoprivrednog instituta Republike Srpske
Plan proljetne sjetve za 2020. godinu
Ratarstvo
Prema procjenama stručnih službi MPŠV očekuje se da će se kukuruzom zasijati oko 131,211ha, kao i nastavak trenda smanjenja površina pod kukuruzom a povećanje površina pod sojom. Uzimajući u obzir prosječne vremenske prilike na prostorima Republike Srpske i ostvarene prosječne prinose u zadnjih pet godina, procjena je da se u 2020. godini može očekivati prosječan prinos kukuruza preko 6 t/ha.
Tab. 2. Procjene planiranih površina ratarskih kultura i vrijednosti proizvodnje u 2020. godini
| Ratarstvo | Planirane površine (ha) | Očekivani prinos (t/ha ) | Procijenjena ukupna proizvodnja (t) | Cijena (KM/t ) | Vrijednost proizvodnje (KM) |
| Kukuruz | 131,211 | 6 | 786,166 | 372 | 292,328,100 |
| Zob | 2,480 | 3 | 7,915 | 424 | 3,359,750 |
| Ječam | 3,246 | 5 | 14,638 | 441 | 6,455,200 |
| DTS | 1,900 | 12 | 22,720 | 171 | 3,874,000 |
| Heljda | 119 | 2 | 235 | 919 | 216,240 |
| UKUPNO | 138,956 | 831,674 | 306,233,290 |
Izvor: MPŠV
Cijena sjetve kukuruza iznosi oko 2,208 KM/ha i nešto je niža u odnosu na proteklu godinu zbog niže cijene goriva i pojedinih repromaterijala. U procjenu troškova sjetve su uračunati troškovi obrade zemljišta, đubrenje, kultiviranje, zaštita i cijene sjemena.
Tab. 3. Ukupni direktni troškovi proizvodnje kukuruza u 2020 godini
| Biljna vrsta | Cijena sjemena (КМ/ha) | Cijena đubriva (КМ/hа) | Cijena sredstava za zaštitu bilja (KM/hа) | Troškovi obrade i goriva (KM/hа) | Ukupni troškovi prizvodnje (КМ) |
| Kukuruz | 208 | 727 | 112 | 1,160 | 2.208 |
Izvor: MPŠV
Priprema za sjetvu teče dobro, očekuje se veći obim sjetve od planiranog, a počela je i podjela regresiranog dizela. U većini regija snabdjevenost repromaterijalom je još uvijek dobra, distributeri imaju dovoljno zaliha da zadovolje potrebe proljetne sjetve. Cijene repromaterijala su okvirne i mogu varirati u zavisnosti od područja, plodnosti zemljišta, kao i raspoložive mehanizacije.
Pregledom podataka u tabelama 1 i 2 možemo konstatovati da procijenjena vrijednost proizvodnje ratarskih kultura u 2020. godini iznosi oko 400 miliona KM.
Industrijsko bilje
U 2020. godini očekuje se povećanje površina pod industrijskim biljem. Sjetva soje je planirana na oko 4.682 ha, uljane repice na oko 1.747 ha, suncokreta na 895 ha, a duvana na oko 815 hektara. Očekivani prinosi u povoljnim vremenskim uslovima za soju su 2,5 t/ha, uljanu repicu i suncokret 3 t/ha i duvan 2,5 t/ha.
Povećanje površina pod industrijskim biljem u odnosu na prethodnu godinu iznosi 10%. Navedene površine mogu biti i veće nakon intervencije Vlade i međunarodnih organizacija u vidu donacije sjetvenih paketa.
Cijena sjetve varira u odnosu na obim proizvodnje, plodnost zemljišta, cijene sjemena i repromaterijala, a prema procjenama očekivani troškovi sjetve za ovu sezonu su od 1.200-1.400 KM/ha u zavisnosti od područja.
Tab. 4. Procjene planiranih površina industrijskog bilja i vrijednosti proizvodnje u 2020. godini
| Industrijsko bilje | Planirane površine (ha) | Očekivani prinos (t/ha ) | Procijenjena ukupna proizvodnja (t) | Cijena (KM/t ) | Vrijednost proizvodnje (KM) |
| Soja | 4,682 | 2.50 | 11,705.00 | 700 | 8,193,500 |
| Suncokret | 895 | 2.90 | 2,595.50 | 650 | 1,687,075 |
| Uljana repica | 1,747 | 3.00 | 5,241.00 | 640 | 3,354,240 |
| Duvan | 815 | 2.50 | 2,037.50 | 4000 | 8,150,000 |
| UKUPNO | 8,139 | 21,579.00 | 21,384,815 |
Izvor: MPŠV i Poljoprivredni institut RS
Povrtarstvo
Prema procjenama MPŠV ovogodišnja proizvodnja krompira će biti zasnovana na oko 10,475 ha (za 500 hektara više u odnosu na 2019), a očekivani prinos iznosiće oko 26 t/ha. Kada su u pitanju ostale povrtarske kulture očekuje se takođe da će intervencije Vlade i međunarodnih organizacija doprinijeti povećanju površina pod lukom i drugim povrtarskim kulturama. Prema navedenim procjenama povrće u intenzivnoj proizvodnji biće zasijano na oko 19.028 hektara, očekivana ukupna proizvodnja je oko 502,576 tona, a ukupna vrijednost proizvodnje oko 240 miliona KM.
Prema podacima kojim raspolaže Ministarstvo, a na osnovu prijavljenih površina sjemenske proizvodnje krompira u prethodnim godinama, procjena je da će u 2020. godini biti zasijano oko 50 ha sjemenskog krompira.
Tab. 5. Procjene planiranih površina povrća i vrijednosti proizvodnje u 2020. godini
| Povrće | Planirane površine (ha) | Očekivani prinos (t/ha ) | Procijenjena ukupna proizvodnja (t) | Cijena (KM/t ) | Vrijednost proizvodnje (KM) |
| Krompir | 10,475 | 25.9 | 271,298 | 413 | 112,046,003 |
| Krastavac | 1,102 | 33.6 | 37,016 | 669 | 24,764,004 |
| Luk | 1,245 | 23.9 | 29,764 | 489 | 14,554,772 |
| Mrkva | 322 | 20.5 | 6,592 | 539 | 3,553,304 |
| Paprika | 1,605 | 37.8 | 60,657 | 603 | 36,576,403 |
| Paradajz | 1,245 | 32.1 | 39,950 | 501 | 20,014,888 |
| Cvekla | 141 | 29.4 | 4,155 | 306 | 1,271,281 |
| Pasulj | 1,460 | 2.9 | 4,233 | 2,517 | 10,654,642 |
| Kupus | 1,434 | 34.1 | 48,910 | 328 | 16,042,604 |
| UKUPNO | 19,028 | 502,576.26 | 239,477,902 |
Izvor: MPŠV
Uslovi za zasnivanje novog ciklusa proizvodnje
Prema procjenama MPŠV, ukupna proizvodnja najvažnijih ratarskih i povrtarskih kultura u proljećnoj sjetvi zasnovaće se na oko 166.123 ha, a očekivana vrijednost proizvodnje navedenih usjeva je oko 567 miliona KM. Ukupan obim i vrijednost proljećne sjetve je u prosjeku veći jer obuhvata i druge kulture koje nisu prikazane u procjenama MPŠV te je za očekivati i da ukupna vrijednost proizvodnje zasnovane u proljeće bude veća.
Uslovi za zasnivanje novog proizvodnog ciklusa zavise od vremenskih uslova s jedne strane i dostupnošću repromaterijala i drugih faktora proizvodnje, s druge strane. Prema informacijama područnih jedinica resora za pružanje stručnih usluga, snabdjevenost repromaterijalom za proljećnu sjetvu je zadovoljavajuća uprkos otežanom robnom prometu. Takođe osim blagog rasta cijena kukuruza i osnovnog NPK đubriva, ostali repromaterijali su na nižoj prosječnoj cijeni, što se zajedno sa interventnim mjerama Vlade i međunarodnih organizacija može povoljno odraziti na povećanje sjetvenih površina.
Tab. 6. Pregled cijena repromaterijala u periodu 2013-2020. godina
| Repromaterijal | Cijene po godinama, izražene u KM/pakovanju sjemena, KM/kg, КМ/lit, sa uračunatim PDV | Razlika u cijenama 2020/2019 | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| Kukuruz sjeme 25.000 zrna | 75,00 | 85,00 | 85,00 | 80,60 | 81,00 | 80,00 | 85 | 81,00 | -5 % |
| Cijena kg sjem kukuruza (KM/kg) | 8,82 | 10,00 | 10,00 | 11,00 | 11,40 | 11,00 | 11,00 | 12,00 | 9% |
| Sjeme zobi | 1,10 | 0,85 | 0,85 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 0.91 | -9 % |
| UREA | 0,95 | 0,79 | 0,77 | 0,80 | 0,80 | 0,75 | 0,78 | 0.72 | -8 % |
| NPK 15:15:15 | 1,00 | 0,82 | 0,81 | 0,90 | 0,80 | 0,80 | 0.75 | 0.79 | 5 % |
| KAN 27% | 0,67 | 0,48 | 0,58 | 0,60 | 0,60 | 0,53 | 0.55 | 0.53 | -4 % |
| Dizel gorivo | 2,40 | 2,30 | 1,85 | 1,50 | 1,80 | 2,07 | 2.20 | 1.99 | -10 % |
Izvor: MPŠV
U cilju podrške proizvođačima u zasnivanju novog proizvodnog ciklusa, Ministarstvo poljoprivrede šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske i ove godine regresira osnovne reprometrijale, a to su dizel i sve vrste sjemena: kukuruza domaćeg hibrida, ostalih žitarica, industrijskog bilja i krompira u odnosu na maloprodajnu cijenu, što nailazi na izuzetno dobar prijem kod poljoprivrednih proizvođača.
Aktivnosti u voćarskoj i vinogradarskoj proizvodnji
Ukupni procjenjeni obim proizvodnje u sektoru voćarstva je oko 331.000 t, a očekivana vrijednost proizvodnje je oko 200 miliona KM. Nagla promjena temperature poslednjih dana može negativno uticati na već uznapredovalu vegetaciju naročito koštičavih voćnih vrsta. Štete će donekle ublažiti sniježni pokrivač, kao i tretmani protiv mraza koji se uveliko primjenjuju naročito u velikim proizvodnim zasadima.
Osim vremenskih prilika na voćarsku proizvodnju poslednjih godina negativno utiče nedostatak radne snage koji se pokušava nadomjestiti što većim stepenom automatizacije radnih procesa u voćarstvu. Takođe je u najavi novo zakonsko rješenje vezano za angažovanje sezonskih radnika koje će pomoći poslodavcima u angažovanju radne snage.
Tab. 7. Površina pod voćnjacima i vinovom lozom, procjena prosječnih prinosa i ukupna procjena vrijednosti proizvodnje voća i grožđa u 2020 godini
| Voćna vrsta | Zasađene površine (ha) | Očekivani prinos | Procijenjena ukupna proizvodnja | Cijena | Očekivana vrijednost proizvodnje (КМ) |
| (t/ha) | (t) | (KM/t) | |||
| šljiva | 7,557 | 24 | 181,368 | 400 | 72,547,200 |
| jabuka | 3,414 | 30 | 102,420 | 450 | 46,089,000 |
| kruška | 1,451 | 10 | 14,510 | 650 | 9,431,500 |
| breskva | 168 | 20 | 3,360 | 800 | 2,688,000 |
| malina | 851 | 15 | 12,771 | 3,300 | 42,145,290 |
| jagoda | 586 | 20 | 11,720 | 2,000 | 23,440,000 |
| vinova loza | 535 | 10 | 5,350 | 1,000 | 5,350,000 |
| Ukupno: | 14,562 | 331,499 | 201,690,990 |
Izvor: MPŠV
Aktivnosti u animalnoj proizvodnji
Osnovna karakteristika animalne proizvodnje u Republici Srpskoj je stagnacija brojnog stanja svih vrsta domaćih životinja, te prekomjerni uvoz svih animalnih proizvoda. Potpuno odsustvo korišćenja mjera zaštite domaće proizvodnje u uslovima slobodnog tržišta i potpisanih sporazuma o slobodnoj trgovini, poljoprivredne proizvođače Republike Srpske svrstava u red najnezaštićenijih u regiji.
Međutim, zahvaljujući mjerama Vlade Republike Srpske određene proizvodnje bilježe povećanje ili održavanje postojećeg nivoa proizvodnje, što se prije svega odnosi na otkup sirovog mlijeka, te povećanje proizvodnje u svinjarstvu.
Тab. 8. Procjena vrijednosti stočarske proizvodnje u Republici Srpskoj u 2020 godini
| Proizvod | Obim proizvodnje | Cijena (КМ) | Vrijednost (КМ) |
| Goveđe meso (kg) | 21,200,000 | 8.50 | 180,200,000 |
| Kravlje mlijeko (l) | 342,133,000 | 0.56 | 191,594,480 |
| Svinjsko meso (kg) | 41,740,000 | 6.00 | 250,440,000 |
| Ovčije meso (kg) | 6,170,000 | 9.00 | 55,530,000 |
| Ovčije mlijeko (l) | 4,000,000 | 1.20 | 4,800,000 |
| Kozje meso (kg) | 306,000 | 9.00 | 2,754,000 |
| Kozje mlijeko (l) | 2,500,000 | 1.50 | 3,750,000 |
| Živinsko meso (kg) | 29,150,000 | 4.00 | 116,600,000 |
| Jaja (ком) | 385,500,000 | 0.14 | 53,970,000 |
| Riba (kg) | 2,311,084 | 6.30 | 14,559,829 |
| Med (kg) | 1,640,000 | 15.00 | 24,600,000 |
| Ukupno | 898,798,309 |
Izvor: MPŠV
U uslovima vanredne situacije izazvane pandemijom Korona virusa, očekuje se rast potražnje prerađivačke industrije za domaćom sirovinom što bi moglo povoljno uticati na rast obima proizvodnje u stočarstvu i iznad procijenjenih vrijednosti iz 2019 godine predstavljenih u tabeli.
Procjena vrijednosti proizvodnje u prehrambenoj industriji
Uprkos otežanim uslovima izvoza prehrambenih proizvoda, za očekivati je rast proizvodnje u prehrambenom sektoru Republike Srpske, a baziran na povećanoj potrebi za snabdijevanje domaćeg tržišta.
Tab. 9. Projekcija količine proizvodnje i vrijednosti proizvodnje za 2020. godinu
| Grana | Proizvedene količine u 2019. godini | Vrijednost proizvodnje za 2019. godinu (KM) | Projekcija količine proizvodnje za 2020. godinu | Projekcija vrijednosti proizvodnje za 2020. godinu (KM) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Proizvodnja prehrambenih proizvoda (tona) | 758,009 | 829,064,290 | 770,912 | 843,158,383 |
| Proizvodnja pića (litar) | 116,544 | 111,055,300 | 121,555 | 115,830,678 |
| Proizvodnja duvanskih proizvoda (tona) | 76 | 1,092,910 | 3,04 | 43,716 |
| 874,629 | 941,212,500 | 892,470,04 | 959,032,777 |
Izvor: Procjena MPŠV na osnovu podataka Republičkog zavoda za statistiku RS
Stanje zaliha gotovih proizvoda procjenjuje se svakodnevno, a bazirano je na evidencijama zaliha u najvećim rpehrambenim kapacitetima, a podaci u tabeli br. 10 prikazuju stanje na dan 24.03.2020 godine.
Tab. 10. Procjene zaliha gotovih proizvoda na dan 24.03.2020 godine
| Sektor | Količine na stanju gotovih proizvoda
(tona) |
| Prerada voća i povrća | 5.720 tona |
| Mesna industrija | Gotovih proizvoda: 363 tona
Sirovine: 624 tona |
| Mlinska industrija | 15.152 tona pšenice |
| Mliječna industrija | 2.333 tona mliječnih proizvoda |
S obzirom na izrazito negativan spoljno-trgovinski bilans u prehrambenoj industriji poslednjih godina, zadovoljenje potreba domaće prehrambene industrije za sirovinama, kao i zadovoljenje potreba stanovništva za osnovnim prehrambenim proizvodima, ne može da se promijeni preko noći, te je sasvim izvjesno da je za potrebe kako industrije, tako i prehranu stanovništva potrebno djelovati interventno u cilju prevazilaženja manjka proizvoda na tržištu.
Zaključak
Ukupna očekivana vrijednost poljoprivredne proizvodnje u proizvodnoj 2020 godini procjenjuje se na 1,763,184,006 KM. Ovakva predviđanja zasnovana su na rastu obima i vrijednosti proizvodnje u ratarstvu i to prije svega u proizvodnji industrijskog bilja i predviđanju nešto umjerenijih cijena poljoprivrednih proizvoda u odnosu na 2019 godinu. Procijenjeni udio animalne proizvodnje u ukupnoj poljoprivrednoj proizvodnji je oko 50.97 %, kao i biljne oko 49%. Zajedno sa prehrambenom industrijom ukupna izlazna vrijednost sektora poljoprivrede i proizvodnje hrane je 2,722,216,783 KM.
Tab. 14. Obim i vrijednost poljoprivredne proizvodnje u 2020 godini
|
Vrsta proizvodnje |
Planirane površine (hа) | Procjenjena ukupna
proizvodnja (t) |
Vrijednost proizvodnje (КМ) |
| Ukupno ratarska proizvodnja | 216,186 | 1,155,976 | 423,216,805 |
| Ukupno voćarska proizvodnja | 14,562 | 331,499 | 201,690,990 |
| Ukupno povrtarska proizvodnja | 19,028 | 502,576 | 239,477,902 |
| Ukupno biljna proizvodnja | 249,776 | 1,990,051 | 864,385,697 |
| Ukupno animalna proizvodnja | 898.798.309 | ||
| Ukupno biljna i animalna proizvodnja | 1,763,184,006 | ||
| Ukupno prehrambena industrija | 959,032,777 | ||
| Ukupno poljoprivreda i prehrambena industrija | 2,722,216,783 | ||
U cilju podsticanja tekuće proizvodnje i dostizanja većeg stepena snabdjevenosti domaćeg tržišta i domaće prehrambene industrije, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede donosi sledeće mjere:
- Obezbjeđena su sredstva u iznosu od 75 miliona KM za finansiranje tekuće proizvodnje i kapitalnih investicija u poljoprivredi;
- Obezbjeđeno je 30% fiksnog povrata sredstava (40% za gazdinstva iznad 600 m.n.v.) na investicije u poljoprivrednu mehanizaciju, opremu u stočarstvu, investicije u biljnoj proizvodnji i navodnjavanju, te preradi poljoprivrednih proizvoda;
- Obezbijeđen je regres za dizel gorivo za proljetne i jesenje radove u 2020 godini u količini od 100 litara odnosno 60KM po hektaru obradive površine u ukupnom iznosu od 5,5 miliona KM;
- Omogućeno je pravo na podsticajna sredstva za regresirani dizel, premiju za proizvodnju merkantilne pšenice i premiju za mlijeko, uključujući gazdinstva koja nisu izvršili prijavu doprinosa za 2019 godinu;
- Omogućeno je pravo na podsticajna sredstva za 5373 korisnika koji su se do danas nalazili u evidenciji dužnika kod Ministarstva, a po osnovu kredita iz 1998 i 2000 godine;
- Obezbjeđeno je regresiranje svih sjemena domaćih proizvođača u iznosu od 50% malorpodajne cije, a u cilju omasovljenja sjetve kroz veću dostupnost jeftinijeg sjemena domaćih proizvođača;
- Obezbjeđeni su sjetveni paketi za mala porodična poljoprivredna gazdinstva za zasnivanje poljoprivredne proizvodnje u ukupnoj vrijednosti od 2,5 miliona KM;
- Obezbjeđen je interventni uvoz komponenti za stočnu hranu (soja) za osiguranje ishrane stočnog fonda, u prvom redu peradi;
- Obezbjeđena je podrška domaćim prerađivačima u prehrambenoj industriji za otkup domaćih poljoprivrednih proizvoda;
- Obezbjeđena su dodatna sredstva za podršku sjetvi industrijskih kultura (merkantilne soje, suncokreta i uljane repice) u iznosu od 200KM po hektaru;
- Obezbjeđena su dodatna sredstva za zasnivanje organske proizvodnje u iznosu 600KM po hektaru i 600KM po uslovnom grlu;
- U cilju podrške uvezivanju primarne proizvodnje i prehrambene industrije, kao i investiranje u proširenje proizvodnih kapaciteta obezbjeđena su:
- namjenska sredstva IRB za ugovaranje, proizvodnju i otkup domaćih poljoprivrednih proizvoda u ukupnom iznosu od 60 miliona KM.
- Kreditna sredstva Partner fonda – revolving fond Ministarstva u iznosu od 7 miliona KM.
- Iz sredstava međunarodnih projekata u poljoprivredi obezbjeđeno je 31.5 miliona KM podrške.
- Obezbjeđena je rekordna isplata svih obaveza po osnovu podsticaja iz 2019 godine a već je isplaćeno 9,5 miliona KM iz agrarnog budžeta za 2020 godinu.
Vlada Republike Srpske se upoznala sa Informacijom o zasnivanju novog proizvodnog ciklusa u poljoprivredi Republike Srpske u 2020. godini i istu usvaja.